Encauzar la migración de retorno (2008)

21 y 22 de abril de 2008
Centro Internacional de Conferencias (CICG)
17 rue de Varembé, Ginebra, Suiza

Antecedentes

El taller intitulado "Encauzar la migración de retorno" se celebró en el marco del Diálogo Internacional sobre la Migración (IDM) auspiciado por la OIM, el mismo que en 2008 tiene como temática general "Migración de Retorno: Desafíos y Oportunidades".

El Diálogo Internacional sobre la Migración tuvo su inicio en 2001 con el objeto de ofrecer un foro informal a los Estados Miembros y Observadores de la OIM, así como a las organizaciones internacionales y no gubernamentales y a otros interlocutores para que intercambien opiniones y experiencias en el ámbito de la migración con miras a encontrar soluciones prácticas y a fomentar una mayor cooperación interestatal.

Visión general

La migración de retorno no ha dejado de suscitar la atención de los formuladores de políticas y de otros interlocutores del ámbito de la migración, particularmente dado que las tendencias migratorias se ciñen a patrones temporales y que el interés de las políticas gubernamentales gira en torno a la necesidad de asegurar la protección de los derechos y de la dignidad de las personas.  Ahora bien, rara vez se ha podido encarar el retorno de manera holística o analizarlo en el contexto amplio de la gestión migratoria. Es más, las perspectivas de cara al desarrollo, incluso su definición, varían de un país a otro y dependen, a menudo, del contexto histórico de la migración.  Por consiguiente, es preciso sondear la cuestión del retorno desde una perspectiva más exhaustiva que abarque: su función en la dinámica, en los patrones y en las políticas contemporáneas de migración; las razones o impedimentos para el retorno; las distintas circunstancias en que se produce la migración y sus diversas formas; los derechos humanos de los migrantes; y las medidas políticas y programáticas que los interlocutores pueden adoptar a fin de facilitar un retorno digno de los migrantes, particularmente en el contexto de un empeño conjunto.

Los principales objetivos del taller eran:

  • Congregar a gobiernos y otros interlocutores pertinentes para que intercambien experiencias relativas a la migración de retorno y estimulen el debate sobre las prácticas vigentes, poniendo de relieve la diversidad y, al mismo tiempo, la complementariedad de las perspectivas de gestión de los países de origen, de tránsito y de destino con miras a reconciliar y equilibrar los diversos intereses y preocupaciones de los interlocutores, y a fomentar las perspectivas conjuntas de gestión de la migración.
  • Destacar y poner de relieve cuestiones clave que podrían conformar una perspectiva de migración de retorno, además de abordar la relación entre la migración y otras esferas políticas, es decir: el desarrollo, el comercio, los derechos humanos y la salud.
  • Proveer a los Miembros de la OIM la oportunidad de debatir en detalle la gestión de la migración de retorno y de identificar medios eficaces y perspectivas acertadas para encauzar la migración de retorno de manera segura, digna y sostenible.

Agenda 

21 April 2008 - Day I
09:00 - 10:00 Inscripción
10:00 - 10:15

Discurso de bienvenida

  • Jill Helke, Directora del Gabinete, OIM
10:15 - 10:45 Sentando las bases:  Comprender la migración de retorno
 
  • Michele Klein Solomon, Directora del Departamento de Políticas, Investigación y Comunicaciones sobre Migraciones de la OIM (Bio / Presentation)

Debate General

10:45 - 13:00 Sesión I: Migración de retorno en el marco de una gestión exhaustiva de la migración
 

Moderador: Philippe Boncour, Jefe de la División de Diálogo Internacional sobre la Migración de la OIM

Oradores:

  • Rob Visser, Director General de Legislación, Asuntos Internacionales y Migración del Ministerio de Justicia, Países Bajos (Speech)
  • Arturo Cabrera, Subsecretario de Política Migratoria Internacional de la Secretaría Nacional del Migrante, Ecuador (Bio / Presentation)
  • Anna Semou Faye, Directora de la Policía Aérea y de Fronteras, Senegal (Bio)

Debate General

13:00 - 14:00 Pausa
14:00 - 15:00 Evento paralelo: "Consolidar la capacidad de recepción de quienes llegan al país por vía marítima: Los casos de Lampedusa y Sicilia"

A pedido del Gobierno de Italia y en colaboración con el mismo, la OIM, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) y la Cruz Roja Italiana (CRI) han trabajado conjuntamente para ayudar a Italia a hacer frente a las llegadas de considerables cantidades de migrantes irregulares a la isla de Lampedusa y otras localizaciones en Sicilia. Entre las actividades realizadas, cabe señalar el suministro de información y asesoramiento a los migrantes y la tramitación de diversas categorías de migrantes (migrantes económicos, solicitantes de asilo, víctimas de la trata, menores no acompañados, etc.) a fin de identificar a las personas que requieren asistencia especial y cerciorarse de su remisión conforme a procedimientos apropiados o a estructuras que puedan responder a sus necesidades específicas. Habida cuenta de esta experiencia, los representantes del Gobierno de Italia, de la Cruz Roja Italiana, del ACNUR y de la OIM pondrán de relieve los méritos y retos de estos empeños conjuntos para encarar las cuestiones de gestión migratoria que plantea la situación en Lampedusa y Sicilia y que podrían ser pertinentes en otros contextos donde también se producen llegadas por vía marítima.

Moderador: Peter Schatzer, Representante Regional para el Mediterráneo, Jefe de la Oficina de la OIM en Italia y Malta

Oradores:

  • Adriano Benedetti, Director General de Italianos en el Extranjero y Políticas Migratorias del Ministerio de Relaciones Exteriores, Italia (Bio)
  • Gebremedhin Ghebreigzabiher, Jefe de la Oficina Central de Migración, Cruz Roja Italiana, Italia
  • Andreas Wissner, Oficial Jurídico Principal de la Oficina del ACNUR para Europa, Ginebra (Presentation)
  • Simona Moscarelli, Experta Jurídica, Oficina de la OIM en Roma (Bio / Presentation)

Debate General

15:00 - 18:00 Sesión II: Contextualizando el retorno – Estudios por casos
 

Moderador: Fatih Ulusoy, Primer Secretario de la Misión Permanente de Turquía ante la Oficina de las Naciones Unidas, Ginebra

Oradores:

  • Marieke Kleiboer, Directora de Cooperación Internacional, Ministerio de Inmigración y Ciudadanía, Australia (Bio / Presentation)
  • Françoise Tapsoba Sanou, Secretaria General del Ministerio de Acción Social, Burkina Faso (Presentation)
  • João Fortuna Pessela, Jefe de Departamento, Instituto de Apoyo a la Emigración y a las Comunidades Angoleñas en el Exterior, Ministerio de Relaciones Exteriores, Angola (Bio / Speech)
  • Mónica Vargas López, Subdirectora de Seguimiento y Monitoreo de la Protección a la Infancia, Sistema Nacional DIF, México (Bio / Presentation / Speech)
  • Luca Riccardi, Consejero Especial en Migración Internacional del Ministerio del Interior, Italia (Bio / Presentation )

Debate General

22 de abril de 2008  Segundo día
10:00 - 13:00 Sesión III:  Encauzar la migración de retorno cuando no se ha autorizado ni entrada ni la permanencia
 

Moderador: David Knight, Jefe de la División de Cooperación Técnica, Departamento de Servicios de Gestión de la Migración de la OIM (Bio)

Speakers:

  • Ing Kantha Phavi, Ministra de Asuntos de la Mujer, Camboya (Bio / Presentation)
  • Laurence Hart, Jefe de la Oficina de la OIM, Jamahiriya Árabe Libia (Bio / Presentation) / Hussin Y.B. Maghadmi, Primer Secretario, Misión Permanente de la Jamahiriya Árabe Libia Popular y Socialista ante la Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra
  • Klemens Kittelmann, Consejero, Ministerio Federal del Interior, Alemania / Michel Steppan, Primer Secretario, Misión Permanente de Alemania, Ginebra
  • John Bingham, Jefe de Política, Comisión Católica Internacional de Migración, Suiza (Bio / Speech)

Debate General

13:00 - 15:00 Pausa
15:00 - 17:50 Sesión IV:  Buscando una perspectiva cooperativa para la migración de retorno

Moderador: Karim Ghezraoui, Jefe de la Dependencia de Grupos Específicos, División de Procedimientos Especiales, Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (Bio)

Speakers:

  • Ángel Edmundo Orellana, Ministro de Relaciones Exteriores, Honduras (Bio / Presentation - English / Presentation - Spanish)
  • Urs von Arb, Jefe de la División de Repatriaciones, Oficina Federal de Migraciones, Suiza (Bio / Speech)
  • Ben Svasti, TRAFCORD (Organización No Gubernamental), Tailandia (Bio / Presentation)
  • Chrysantus Ache, Representante del ACNUR, Sudán (Bio / Presentation) / Mario Tavolaj, Jefe de la Oficina de la OIM en Sudán
  • Denis Vène, Embajador para la Migración, Ministerio de Asuntos Exteriores y Europeos, Francia (Speech) / Martha Breeze, Responsable del Sector de Retorno, Adjunta al Director, Dirección de lo internacional y del retorno, Agencia Nacional para la Recepción de los Extranjeros y de las Migraciones (ANAEM), Francia (Speech)

Debate General

17:50 - 18:00 Síntesis y Discurso de Clausura
  • Brunson McKinley, Director General, OIM
  • Michele Klein Solomon, Directora del Departamento de Políticas, Investigación y Comunicaciones sobre Migraciones de la OIM

Fin del taller