Intervención durante la reunión del Grupo Regional de Consulta sobre Migración

Date Publish: 
Martes, Junio 25, 2013 - 02:42
Speaker: 
Mr. Robert G. Paiva , Regional Director for Central and North America and the Caribbean, IOM
Location: 
San José, Costa Rica

Honorables señores y señoras representantes de los países miembros y observadores de la Conferencia Regional sobre Migración.
Distinguidos señoras y señores miembros del cuerpo diplomático y representantes de organismos observadores de la CRM.
Honorables delegados y delegadas a esta Conferencia.
Señoras y señores,

Antes que nada, quisiera iniciar mi intervención felicitando y agradeciendo, a nombre de la OIM a nuestros anfitriones, el Gobierno de Costa Rica, por la organización de esta conferencia y de la serie de actividades que tienen lugar durante el ejercicio de su Presidencia Pro Témpore.

La CRM celebra este año su décimo séptimo aniversario con la selección de un tema inédito “Migraciones e integración social: por una migración con rostro humano”.

Para la OIM, poner un rostro humano a la gestión migratoria significa superar los paradigmas que, en forma desproporcionada, han centrado dicha gestión en el control migratorio y en la administración de las fronteras.

Humanizar la gestión migratoria implica comprender que el proceso migratorio de una persona no concluye con la llegada de ésta a su lugar de destino o de retorno, sino que continúa hasta el momento en que la persona logra integrarse a la sociedad de destino o reintegrarse a la de retorno.

Por tanto, una gestión migratoria con rostro humano no sólo puede limitarse a regular y regularizar la salida, tránsito, entrada y retorno de los flujos migratorios, sino que también debe incluir entre sus principales tareas la integración y la reintegración de las personas migrantes. Para ello, es necesario velar activamente por el bienestar y los derechos de las personas migrantes, en todo momento y sin importar su status migratorio.

Para la OIM, promover eficazmente el bienestar y los derechos de los migrantes exige partir del reconocimiento de la corresponsabilidad que en esta labor tienen los gobiernos, las sociedades y los propios migrantes. En esta tarea, cada uno tiene un rol, una obligación, que ningún otro puede cumplir. En ella, el nivel de participación y de coordinación entre los múltiples actores involucrados, resulta vital para asegurar la efectividad de las acciones de cada uno, así como del conjunto de todos ellos.

Bajo estas premisas, la OIM impulsa activamente los preparativos y la organización del Segundo Diálogo de Alto Nivel sobre Migración Internacional y Desarrollo que tendrá lugar los días 3 y 4 de octubre de este año en la sede de Naciones Unidas en Nueva York.

Asimismo, en conjunto con la CEPAL estamos organizando una reunión preparatoria de expertos para generar insumos para el Diálogo de Alto Nivel, desde la perspectiva latinoamericana, la cual se realizará los días 10 y 11 de julio en Santiago de Chile. Estamos ciertos de que es precisamente en estos espacios de diálogo en los cuales debe plantearse el bienestar de los migrantes y la corresponsabilidad de los Estados.

Es por ello que la OIM ha elaborado un documento de posición para el Diálogo de Alto Nivel, el cual les ha sido distribuido. Mediante las seis recomendaciones precisas que se desarrollan en este documento, la OIM reafirma su principio de que sólo mediante una gestión migratoria humana, promotora del bienestar de los migrantes y de la corresponsabilidad de los países de origen, tránsito y destino, se podrán optimizar los beneficios que la migración puede significar para el desarrollo.

Las recomendaciones teóricas señaladas en este documento, han sido implementadas en la práctica por OIM en los países de la región. Así, desde hace varios años, la OIM implementa un programa único en la región en los municipios nicaragüenses de Chinandega, Ocotal, Somoto, Tacaná y Acajutla, el cual promueve la reintegración social, familiar, económica y laboral de personas sobrevivientes de la trata de personas y de niños y niñas migrantes no acompañados. De esta experiencia contamos con un sin número de buenas prácticas y lecciones aprendidas, las cuales ponemos a su disposición.

Asimismo, a nivel regional, en el marco del “Programa Regional para fortalecer capacidades para la protección y asistencia de poblaciones migrantes vulnerables en Mesoamérica”, financiado por el gobierno de los Estados Unidos, cuyo objetivo es fortalecer las capacidades de los países de la región para gestionar integralmente los flujos migratorios mixtos durante este periodo se ha logrado:

  1. En este periodo, a solicitud de los estados miembros de la CRM, se ha brindado asistencia directa de diferente tipo a 34 personas, entre las que figuran víctimas de la trata de personas, de secuestros o extorsiones, de violencia doméstica o con problemas de salud.
  2. En apoyo a la puesta en práctica de los “Lineamientos regionales para la identificación y referencia de migrantes en condición de vulnerabilidad” se diseñó y publicó  un Curso Introductorio sobre Protección de Poblaciones Migrantes en Condiciones de Vulnerabilidad. En este curso, se desarrollan de manera didáctica contenidos específicos para las distintas poblaciones que integran los llamados flujos mixtos, entre ellos migrantes extra-continentales, mujeres migrantes, niñez migrante, víctimas de trata de personas.  Este curso está a la disposición de todos los gobiernos miembros de la CRM.
  3. Con la colaboración de ACNUR, en este mismo periodo, se brindó capacitación para la  formación de formadores a 163 funcionarios y funcionarias de México, Guatemala, El Salvador, Honduras, Costa Rica y Panamá.  Durante siete días, los participantes recibieron entrenamiento con base en los módulos antes mencionados incluyendo herramientas metodológicas para que puedan volverse capacitadores.
  4. Durante estos meses la OIM ha realizado dos talleres - uno en Panamá y otro en El Salvador– con representantes de organizaciones de la diversidad sexual donde se analizaron sus experiencias migratorias y los desafíos y necesidades que estas personas encaran. En estos talleres, fue posible comprobar cómo personas de la diversidad sexual aumentan su presencia en los flujos migratorios al tener que salir de sus países de origen como consecuencia de la violencia y la discriminación que sufren, la falta de oportunidades y de empleo, y en muchas ocasiones, a las condiciones de riesgo para su integridad que enfrentan.
  5. Finalmente, en el marco de este proyecto, hemos presentado hoy a ustedes la Estrategia de Comunicación “No todo es lo que parece” como un aporte a la lucha contra este delito.

Asimismo, a nivel regional, durante este año, la OIM ha continuado brindando asistencia técnica y financiera para promover el diálogo y la cooperación entre los países de la CRM. En particular, quisiera resaltar el apoyo que estamos brindando al gobierno de Costa Rica para realizar el taller sobre Migración e Integración. El objetivo de este seminario es identificar buenas prácticas y lecciones aprendidas, así como delinear recomendaciones en materia de integración y reintegración de migrantes en los países de la región.

En la sub-región centroamericana, en el marco de la Estrategia de Seguridad de Centroamérica, la OIM está por iniciar la implementación de dos proyectos:

  • El primero, financiado por Finlandia y Holanda e implementado en conjunto con UNFPA y SICA, estará enfocado a prevenir y combatir la violencia de género en zonas fronterizas y en particular aquélla cometida en contra de las niñas y mujeres migrantes.
  • El segundo, financiado por Canadá e implementado en conjunto con UNODC y SICA, impulsará el mejoramiento de la gestión fronteriza en el marco del pleno cumplimiento de los derechos humanos de las personas migrantes.

Además del trabajo regional, a nivel nacional, la OIM también está implementando diversos proyectos que contribuyen a poner un rostro humano a la gestión migratoria. Por razones de tiempo, me referiré sólo a aquéllos que tienen mayor relación con integración y reintegración, la temática de esta Conferencia Regional sobre Migración, pero por supuesto quedo a sus órdenes para brindar mayor información sobre cualquiera de los proyectos incluidos en la lista.

  1. Desde Canadá, la OIM implementa un proyecto global piloto del gobierno canadiense, para facilitar el retorno voluntario asistido y reintegración de migrantes a los cuales les ha sido rechazada su solicitud de asilo o refugio. De julio 2012 a marzo 2013 se han asistido a 1,602 personas de 51 países, ofreciéndoles consejería individual, acompañamiento antes, durante y después del viaje y apoyo financiero para su reintegración. De esta región, el proyecto ha beneficiado a nacionales de México, Guatemala, El Salvador, Honduras, República Dominicana, Nicaragua y Panamá.
  2. En Estados Unidos, continuamos desarrollando, gracias al apoyo del gobierno estadounidense, un programa para brindar asistencia a víctimas de trata y favorecer la reunificación en Estados Unidos con sus familiares. Durante 2013 este programa ha beneficiado a 65 personas incluyendo víctimas de trata y sus familiares. Nacionales de México, El Salvador y Nicaragua se han beneficiado de este programa durante el presente año.
  3. En México, gracias a recursos del Fondo de Seguridad Humana de Naciones Unidas, la OIM encabeza la implementación de un programa conjunto interagencial para mejorar la protección de los migrantes en tránsito.
  4. En Guatemala, gracias al apoyo de Estados Unidos, continuamos la ejecución de un programa para brindar asistencia y favorecer la re-integración a migrantes retornados guatemaltecos desde Estados Unidos y México, el cual sólo entre enero y marzo de este año brindó asistencia a 9,770 retornados.
  5. En El Salvador, gracias al financiamiento del gobierno salvadoreño, se desarrolla un programa de apoyo al retorno de migrantes salvadoreños provenientes de Guatemala y México. Sólo en este año, el programa ha beneficiado a 25 casos.
  6. Igualmente en El Salvador, con recursos del gobierno canadiense, la OIM implementa un programa de reintegración de personas migrantes retornadas y víctimas de trata. Este programa ha favorecido la reintegración socio laboral, mediante cursos vocacionales de formación para el trabajo. Asimismo, este proyecto ha brindado asistencia psicosocial a un total de 80 personas migrantes retornadas en condiciones de vulnerabilidad. Adicionalmente, este programa ha beneficiado a 10,350 personas retornadas mediante la entrega de kits de higiene personal.
  7. En Nicaragua, con fondos suizos, implementamos un proyecto para favorecer el retorno y la reintegración de retornados nicaragüenses a sus comunidades de origen.
  8. En Costa Rica, con fondos propios, la OIM implementa un programa de mejoramiento de las condiciones socio-económicas de las personas migrantes, nacionales retornadas y familiares de emigrantes de la zona de Los Santos.
  9. Igualmente en Costa Rica y Panamá, con recursos del Fondo de Seguridad Humana de Naciones Unidas, la OIM encabeza la implementación de un Programa conjunto para mejorar la seguridad humana de los migrantes temporales indígenas ngöbe y buglé.
  10. En República Dominicana, gracias a fondos estadounidenses, llevamos a cabo un proyecto para apoyar el retorno voluntario y la reintegración de migrantes haitianos y prevenir conflictos entre dominicanos y haitianos en comunidades fronterizas de República Dominicana. Este programa ha asistido directamente durante este año a 426 migrantes haitianos.

Es fundamental reconocer que los resultados que he expuesto ahora, no hubieran podido alcanzarse sin el apoyo tanto de los países donantes como de los países beneficiarios. La OIM desea por tanto agradecer su compromiso y apoyo a estos proyectos.

No quisiera terminar mi intervención sin, como siempre, poner a su disposición las capacidades de nuestra organización para seguir apoyándoles en aquellas iniciativas que contribuyan a hacer que la gestión migratoria ponga efectivamente un rostro humano a la migración y promueva efectivamente el desarrollo de las comunidades y de las personas.

Muchas gracias.

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