Mise au point d’une politique migratoire

Le deuxième volume des Eléments essentiels de gestion des migrations à l’intention des décideurs et des praticiens présente des éléments indispensables à l’élaboration d’un cadre politique global de la gestion migratoire et à sa mise en oeuvre. Le processus migratoire est fait de relations complexes entre le migrant, le pays de destination et le pays d’origine. La migration se rattache à la politique dans bien des domaines dont l’économie, le social, le travail, la santé, la culture et la sécurité.

Le modèle conceptuel de gestion migratoire exposé à la section 1.2 fait ressortir quatre grands thèmes de la gestion migratoire : migration et développement, facilitation de la migration, réglementation de la migration et migration forcée. Le deuxième volume aborde les éléments qui forment le contexte politique de ces quatre questions et de nombre d’autres secteurs qui les recoupent. Pour élaborer une stratégie de gestion des flux migratoires, il importe lors de la conception des éléments essentiels d’une politique migratoire nationale globale, de tenir compte de ces corrélations.

Elaborer une politique migratoire n’est ni aisé ni direct. La migration est devenue un domaine en soi de la politique publique, mais elle dépend encore fortement d’autres domaines de cette même politique. Une politique migratoire nationale efficace doit rechercher et maintenir un équilibre entre les mesures visant à traiter des problèmes divers liés à la migration, sans que les résultats obtenus dans une sphère donnée le soient aux dépens d’une autre.

Un pays à la politique migratoire claire et aux catégories d’admission bien définies a plus de chances qu’un autre d’éviter les problèmes caractéristiques de la migration. Par exemple, un mode de sélection précis des différents types de migrants nécessaires permet au pays de les installer vite et bien dans l’environnement voulu et fait apparaître rapidement l’apport significatif de leurs aptitudes et de leurs talents. Les citoyens nés dans ce même pays accepteront également mieux les migrants, ce qui facilitera la réussite de leur intégration.

La gestion de la migration se heurte dans bien des pays, à un manque de définition claire d’une politique migratoire qui par la législation, consacre la réglementation régissant les grands éléments du processus migratoire. La plupart des pays sont devenus des pays d’immigration, de transit ou d’émigration. En tant que tels, il leur faut une politique migratoire réaliste reposant sur une législation sensée, qui déterminera non seulement qui admettre, mais également comment aider les migrants et comment élaborer des programmes, de concert avec d’autres pays, en vue de gérer le travail, les rapatriements de fonds, la santé des migrants et les retours.

Le présent volume examine en dix sections les défis et les opportunités que présente l’élaboration des politiques migratoires. Les deux premières sections traitent de données statistiques et d’informations démographiques en tant que sources d’informations nécessaires aux décideurs et aux pouvoirs publics pour assumer leurs responsabilités et être à même de coordonner les efforts, prendre de bonnes décisions et suivre les effets des politiques migratoires. De la troisième à la dixième section sont examinés des domaines précis utiles pour élaborer des politiques migratoires : le développement et le commerce, la famille, le travail, la santé, la sécurité, les déplacements et les questions sexospécifiques. Chaque section évoque des questions et des activités liées aux quatre grands domaines de la gestion migratoire étudiés à la section 1.2.