Factores Determinantes Clave de la Estadística de Migración Nacional

El segundo volumen de Elementos Fundamentales de la Gestión Migratoria: Una Guía para las Personas Responsables de Formular Políticas y Profesionales presenta los elementos clave necesarios para desarrollar y poner en práctica un esquema global de políticas para la gestión migratoria. El proceso de la migración implica relaciones complejas entre el migrante, el país de destino y el país de origen. La migración está vinculada a la política en muchas áreas, incluyendo los dominios económicos, sociales, de trabajo, de salud, culturales y de seguridad.

El modelo conceptual para la gestión migratoria proporcionado en la Sección 1.2 resume los cuatro principales pilares, o áreas, de gestión migratoria: migración y desarrollo, facilitación de la migración, regulación de la migración y migración forzada. El Volumen Dos discute los elementos de un esquema de políticas para estas cuatro áreas, así como los muchos sectores que trascienden los cuatro pilares. Considerar las interrelaciones en la redacción de los componentes esenciales de una política nacional global sobre la migración es un paso importante en el desarrollo de una estrategia para manejar los flujos migratorios.

Cómo desarrollar la política sobre migración no es un asunto fácil o sencillo. A pesar de que la migración ha surgido como un área significativa de política pública por derecho propio, todavía es sumamente interdependiente con otras áreas de la política pública. La política nacional efectiva sobre migración es cuestionada por encontrar y mantener un equilibrio entre las medidas que tratan varios asuntos relacionados con la migración sin lograr las metas de una esfera a expensas de descuidar las metas de otra.

Un país que tiene una política clara sobre migración y categorías de admisión bien definidas está en una mejor posición para evitar problemas relacionados con la migración. Por ejemplo, una política que organiza la selección de los tipos de migrantes requeridos por un país ayuda a asegurar que los migrantes rápidamente se establezcan de manera satisfactoria en sus nuevos alrededores y pronto es evidente que estos migrantes hacen importantes contribuciones a la nación gracias a sus aptitudes y talento. Los ciudadanos de nacimiento los aceptarán más fácilmente y se facilita la integración exitosa.

La gestión migratoria en muchos países ha sido perjudicada debido a que los gobiernos no han establecido una política claramente definida sobre la migración que establezca en la legislación las reglas y disposiciones que regulen los principales elementos críticos para el proceso de la migración. Muchos países han sido países de migración, tránsito y emigración. Como tales, tendrán que establecer una política realista sobre la migración basada en la legislación razonable sobre migración, la cual no sólo determinará quién es admitido, sino que respaldará a los migrantes y desarrollará programas con otros países que manejen mano de obra, remesas, salud de los migrantes y retornos.

Este volumen explora, en diez secciones, las oportunidades y los retos que se plantean en el desarrollo de políticas de migración. Las dos primeras secciones abordan los datos estadísticos y la información demográfica como fuentes de información para los que elaboran las políticas, y como responsabilidades que los gobiernos deben asumir a fin de coordinar esfuerzos, tomar las decisiones adecuadas, y observar la efectividad de las políticas migratorias. Las secciones tres a la diez repasan áreas especificas para el desarrollo de políticas, comenzando con desarrollo y comercio, y continuando con familia, trabajo, salud, seguridad, desplazamiento, y género. Cada Sección identifica temas y actividades relacionadas con las cuatro áreas principales de la gestión de la migración discutidas en la Sección 1.2.