Iniciativa sobre la Ruta Migratoria UE-Cuerno de África (Proceso de Jartum)

                                            

Tipo: Foro Interregional sobre Migración (regiones cubiertas: Cuerno de África y Europa)

Asociación oficial con organizaciones regionales o tripartitas: Comisión de la Unión Africana y la Comisión Europea

Establecido en: 2014

Objetivos

El Proceso de Jartum se centra en la prevención y la lucha contra el tráfico de migrantes y la trata de personas. Es un diálogo regional establecido para fomentar la cooperación en materia de migración y movilidad y la colaboración regional entre los países de origen, tránsito y destino en relación con las rutas migratorias entre el Cuerno de África y la Unión Europea. El Proceso de Jartum es un proceso político intercontinental de alto nivel que armoniza los componentes existentes de la Unión Africana y de la Unión Europea. 

En lo que respecta a la Unión Africana, la labor de lucha contra el tráfico de migrantes y la trata de personas se atiene a las disposiciones de Marco de Políticas de Migración para África de la Unión Africana (disponible en inglés), el Plan de Acción de Uagadugú (disponible en inglés) y la Iniciativa de la Comisión de la Unión Africana contra la trata de personas (disponible en inglés). En Junio de 2015, la Unión Africana respaldó la Iniciativa de la Unión Africana para el Cuerno de África (AU-HOAI) sobre la trata de personas y el tráfico de migrantes mediante una Declaración de la Asamblea de la Unión Africana sobre migración (Assembly/AU/Dec.6 (XXV), disponible en inglés). 

En cuanto a la Unión Europea, el Enfoque Global de la Migración y la Movilidad, publicado en 2011, permitió establecer un proceso de cooperación y diálogo regional en el Cuerno de África y África Oriental.  Desde hace más de una década, las políticas de la Unión Europea sobre la respuesta a la migración irregular comprenden la lucha contra el tráfico de migrantes. En 2002, la Unión Europea adoptó un marco jurídico sobre el tráfico de personas, compuesto por una Directiva que define la facilitación de la entrada no autorizada, el movimiento y la estancia, y la decisión de acompañamiento marco relativa a la consolidación del marco penal para estos delitos. En mayo de 2015, la Comisión Europea adoptó un Plan de Acción de la UE contra el tráfico ilícito de migrantes destinado a transformar el tráfico en una operación de "alto riesgo y bajo beneficio", a fin de que deje de ser una actividad de "alto beneficio y bajo riesgo", garantizando al mismo tiempo el pleno respeto y la protección de los derechos humanos de los migrantes. Las acciones de la Unión Europea para luchar contra las redes delictivas de traficantes son una forma de prevenir la explotación de los migrantes por parte de los delincuentes y de desincentivar la migración irregular. El enfoque de la Comisión Europea sobre la trata de personas se basa en una perspectiva de género y de derechos humanos y se centra en la prevención, el enjuiciamiento de los delincuentes y la protección de las víctimas. Ello queda patente en los instrumentos: Directiva 2011/36/UE del Parlamento Europeo y del Consejo de 5 abril de 2011 relativa a la prevención y lucha contra la trata de seres humanos y a la protección de las víctimas y por la que se sustituye la Decisión marco 2002/629/JAI del Consejo; 2012, Estrategia de la UE para la erradicación de la trata de seres humanos (2012 – 2016) ; y 2005, Plan de la UE sobre mejores prácticas, normas y procedimientos para luchar contra la trata de seres humanos y prevenirla. Adicionalmente, el Proceso de Jartum se fundamenta en la Plan de Acción de la Unión Europea y África sobre migración y movilidad 2014-2017 (disponible en inglés)

Los Estados Miembros del Proceso de Jartum colaboran para: 
1)    Crear un marco para las políticas y el diálogo;
2) Compartir conocimientos y experiencias para fortalecer la cooperación con el apoyo de organizaciones internacionales como la OIM, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados y la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito; y
3)  Buscar oportunidades de financiación y facilitar la movilización de recursos para apoyar proyectos concretos. 

El 11 y 12 de noviembre de 2015, en el marco de la Cumbre de La Valeta sobre Migración , se atribuyó al Proceso de Jartum el mandato de supervisar la aplicación de las iniciativas y medidas previstas en el Plan de Acción de La Valeta.

Ejes temáticos actuales

  • Lucha contra la trata de personas
  • Lucha contra el tráfico de migrantes
  • Funciones en calidad de mecanismo para supervisar la implementación del Plan de Acción de La Valeta , incluidos sus 5 ámbitos prioritarios, de la siguiente manera:
  • Beneficios de la migración para el desarrollo y la respuesta a las causas originarias de la migración irregular y el desplazamiento forzoso;
  • Movilidad y migración regular;
  • Protección y asilo;
  • Prevención y lucha contra la migración irregular, el tráfico de migrantes y la trata de personas; y
  • Retorno, readmisión y reintegración.

 

Miembros
Estados miembros (41 Estados, de los cuales 30 son europeos y 11 africanos)

Austria Libya
Belgium Lithuania
Bulgaria Luxembourg
Croatia Malta
Cyprus Netherlands
Czech Republic Norway
Denmark Poland
Djibouti Portugal
Egypt Romania
Estonia Slovakia
Ethiopia Slovenia
Eritrea Somalia
Finland South Sudan
France Spain
Germany Sudan
Greece Sweden
Hungary Switzerland
Ireland Tunisia
Italy Uganda
Kenya United Kingdom
Latvia    

 

Presidencia
Presidencia actual (2018):            Italia
Presidencias anteriores: (2017) Etiopía, (2016) Reino Unido. Tras el establecimiento del Proceso, Egipto ostentó la primera presidencia en 2015.

 

Observadores
Organizaciones Observadoras (denominadas por el Proceso de Jartum como "Organizaciones de cooperación")
Servicio Europeo de Acción Exterior 
Organización Internacional para las Migraciones (OIM)
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR)
Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito 

 

Comité Director
El Proceso de Jartum está dirigido por un Comité Director integrado por cinco Estados miembros (Italia, Francia, Alemania, Reino Unido y Países Bajos), cinco países africanos (Egipto, Eritrea, Etiopía, Sudán y Sudán del Sur), así como la Comisión Europea, el Servicio Europeo de Acción Exterior y la Comisión de la Unión Africana.  

Secretaría
La Comisión de la Unión Africana y la Comisión Europea gestionan conjuntamente la Secretaría, con la asistencia técnica y logística del Centro Internacional de Formulación de Políticas Migratorias a través del Programa “Apoyo al Diálogo UE-África en materia de migración y movilidad”, financiado por la Unión Europea y la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación, para el periodo 2014−2019.

Sitio web
https://www.khartoumprocess.net

Reuniones
9 de mayo de 2018, Nairobi, Kenya, Reunión de Altos Funcionarios
8 de mayo de 2018, Nairobi, Kenya, Reunión del Comité Director
7 de diciembre de 2017, Roma, Italia, Reunión de Altos Funcionarios
4 de diciembre de 2017, Sudán, Reunión temática sobre las causas originarias de la migración
8 y 9 de noviembre de 2017, Luxor, Egipto, Reunión temática sobre la trata y el tráfico de personas centrada en los menores no acompañados
22 y 23 de noviembre de 2017, Jartum, Sudán, Reunión temática sobre los beneficios de la migración para el desarrollo y la respuesta a las causas originarias de la migración irregular y el desplazamiento forzoso
5 y 6 de julio de 2017, Reino Unido, Reunión temática sobre la lucha contra el tráfico de migrantes y la trata de personas en el Cuerno de África
24 de mayo de 2017, Berlín, Alemania, Reunión temática sobre protección internacional y asilo (https://www.khartoumprocess.net/news-and-events/news/47-on-to-the-next-t...)
6 de abril de 2017, Addis Abeba, Etiopía, Reunión de Altos Funcionarios
5 de abril de 2017, Addis Abeba, Etiopía, Reunión del Comité Director
8 y 9 de febrero de 2017, St. Julian's, Malta, Reunión Conjunta de Altos Funcionarios del Proceso de Rabat y el Proceso de Jartum sobre la situación actual de la aplicación del Plan de Acción Conjunto de La Valeta
16 de diciembre de 2016, Addis Abeba, Etiopía, Reunión de Altos Funcionarios
24 y 25 de mayo de 2016, Jartum, Sudán, Reunión temática sobre el tráfico de personas
24 de noviembre de 2015, Londres, Reino Unido, Reunión de Altos Funcionarios del Proceso de Jartum (Iniciativa de la Unión Europea y el Cuerno de África sobre Rutas Migratorias)
23 y 24 de abril de 2015, Sharm El-Sheikh, Egipto, Reunión de Comité Director de la Iniciativa sobre la Ruta Migratoria UE-Cuerno de África (Proceso de Jartum)
28 de noviembre de 2014, Roma, Italia, Conferencia Ministerial del Proceso de Jartum

 

Documentos

Hoja informativa del Proceso de Jartum (Hoja informativa del Proceso de Jartum V9 del Centro Internacional de Formulación de Políticas Migratorias [inglés])

Informe del análisis del Proceso de Jartum para la Reunión de Altos Funcionarios sobre el Plan de Acción Conjunto de La Valeta de 2017 [inglés]  

Proceso de Jartum, Conclusiones de la Presidencia sobre el 2º Grupo de Trabajo oficioso, Roma, 8 de julio de 2016 [inglés]

Conclusiones conjuntas de la Reunión de Altos Funcionarios sobre el Plan de Acción Conjunto de La Valeta de 2017 [inglés]

Reunión del Comité Director en Londres, 23 de noviembre de 2015 [inglés]